简介：中公时事政治频道对国内外时事政治热点进行了修订，获得了政策理解、理论细心观察、时事大事记、时事政治热点综述等。今天我们关注——当前政治的热点：宽带能否作为社会福利。4月28日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，工信部通信发展司司长闻库回应称，目前我国同比特率的平均速率为4.25万亿。

为了提高网速，降低资费，有望引入民间资本参与竞争，推动旧住宅区改造，增加企业间基础设施的资源共享。(《新京报》 . 4 . 29)垄断肯定会导致暴利，运营商对低利润的垄断是服务价格质量低的主要原因。

很多经验证明，一旦放松市场，引入竞争机制，肯定不会激发行业的内生活力，让消费者获得更好的利益，享受更好的服务。也正是基于此，超越石油、银行或移动通信的垄断，更多的民间资本有机会参与竞争，这已经成为一种广泛的认识。自从2005年制定了36篇非公有制经济文章，2009年制定了29篇中国文章，2010年制定了36篇新文章以来，倡导并希望民间资本的发展不会停止。

2010年《国务院办公厅关于希望和引领民间投资身体健康发展重点工作分工的通报》第9条明确表示，希望民间资本参与电信建设，民间资本通过持股方式向基础电信运营市场转移，反对民间资本积极发展电子货币电信业务。然而，五年过去了，民间资本的引进仍在进行中，缺乏突破性进展。以假宽带为代表的网费高、网速慢等问题，既是市场竞争、放松民间资本的命题，也是如何打造公益、更好监管的问题。

根据国家互联网数据中心的报告，我国固网宽带用户互联网1M位速率的月成本实际上换算为13.1美元。经计算，mainland China网民每月100万宽带的实际费用是越、美、韩、港的几倍甚至几百倍。相比之下，很难找到。同时，也有市场开放程度高的发达国家和地区，也有市场开放程度低的发展中国家。

所以骗宽带的问题，都归咎于严重缺乏竞争和不尊重偏见。假宽带的管理应该是真实的，也包括完全监管、扫清垄断、开放市场、形成竞争、提高效率等等。即使超越垄断，如果不进行有效的行业监管，某种程度上也不会出现其他问题。此前，中国电信和中国联通的相关部门因涉嫌垄断价格和玩假宽带把戏而发起了反垄断调查，这也起到了立竿见影的作用，使网络速度迅速提高。

只是我之前第一次没有做，所以重复我的老毛病。中科院互联网专家吕本富指出，宽带在世界上很多国家早已被视为社会福利的一部分，使其成为自来水一样的公共服务，甚至有国家明确提出宽带可以免费。毗邻日韩，宽带建设被视为国家战略，给予了很大的政策支持和资金弹性，使其宽带发展非常好。正是因为这个原因，上海等地纷纷启动智慧城市和宽带中国建设，打造包括第四代移动通信网、光纤网、互联网国际出口、云服务在内的国际领先的信息基础设施和公共服务应用平台。

从这个角度来看，宽带提速降费的建设，既需要市场这只看不见的手，也需要政府这只看得见的手。关键在于厘清公益和非公益的区别。

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